當時的中國國力貧乏,國內政府自己都顧不過來,自然無力與沙俄政府爭奪外蒙區域的控制權。
儘管此時的外蒙在法律上依舊屬於中國政府管轄,但在實際上,北洋政府沒有能力,也沒有辦法管轄外蒙的實際事務。
後來,國民黨簽署了一份協定,為了拉攏蘇聯,在這份協定當中,他們承認了外蒙的獨立。僅在簽署秘密協定兩月後,外蒙在蘇聯的操縱下,完成了同意獨立的全民公投,政府成立,就此生米已成熟飯。
後來就算中國進入新時期,在蘇聯的勢力影響下,外蒙也無回歸希望,新中國也只能承認外蒙是個國家。也就是從這時候開始,蒙古人民共和國真正成為了,漢堡中間的那塊「肉」。